欧洲：能源价格为何疯涨？铁路如何夹缝求生？

能源价格的上涨是运输业去碳化进程的副产品。然而，在这个转型过程中，欧盟委员会也在考虑一些措施来支持运输行业。欧洲铁路和基础设施公司共同体 (CER) 对此进行了解释。

电价正在飞速上涨，这不仅体现在运输部门，而是遍及全球和所有行业。消费者正在为此付出代价，这在铁路货运方面对应的就是铁路企业。

一些公司已经表达了他们对高价牵引电力的担忧。匈牙利铁路游说组织Hungrail警告说，运费会因此而增加，并要求政府提供支持。欧洲的其他公司也承认，他们支付的电价每天以7%的速度增加。英国的Freightliner公司甚至停止使用其电力机车，以减轻财政压力。

价格为何上涨？

首先，让我们回到为什么价格会上涨的问题上。对此有两种解释，也可能是两者共同作用的结果。首先，新冠疫情是罪魁祸首。去年夏天各国纷纷放宽限制，随之而来的经济复苏导致电力需求突然增加。然而，这恰好遇上了欧盟碳排放交易系统 (ETS) 下日益严格的碳定价。这一政策工具可追溯到2005年，但目前正在修订中，是欧盟“Fit for 55“一揽子计划的一部分。（该计划在欧盟绿色协议框架下制定，目的是达成55%净减排目标。）

欧盟碳排放交易系统 (ETS) 设定了设施允许释放温室气体的上限，同时向公司发放购买或交易碳单位的许可证。简单来说，就是要想排放超过规定上限的二氧化碳，就必须花钱购买排放额度。这些许可证会随着时间的推移而减少，以激励公司转而使用更环保的能源，也就是说届时市场会供不应求。然而，去年突然的经济复苏而导致的高需求远在意料之外，因此能源价格飞涨。

铁路应受到保护

综上所述，在能源转型过程中，不同行业需要获得的支持力度不同。"CER说："作为主要的电力消费者，铁路每年向欧盟排放交易系统支付约5亿欧元（约合人民币36.12亿元），这一费用是基于用户付费和污染者付费的原则，完全遵守碳价格。

尽管该机构完全支持欧盟碳排放交易系统改革，但它也指出，"降低电力牵引的费率将确保那些依赖电力（而且是最环保的）的运输方式不会处于不利地位"。它言下之意是建议欧盟委员会能够统一各国对能源产品的税收，从而提高高碳排放运输燃料的最低税率水平。"像铁路这样的电力交通工具不应该再受到惩罚。这需要具体问题具体分析，对所有的运输方式制定所谓的碳价格"。

欧盟境内不参与欧盟排放交易系统 (ETS) 的国家各有各的碳排放税收标准，这不利于气候目标的实现。

不公平的税收

目前，欧洲运输部门不同模式之间的竞争被煤油免税所扭曲，因为航空公司显然享有竞争优势，而这与欧盟的气候目标相矛盾，该机构继续阐述道。"在欧盟范围内引入统一的煤油税是必要的，这将有利于消除目前铁路和航空之间的不平衡，并在不同的运输方式之间建立一个公平的竞争环境"，CER还补充说，在这种情况没有出现之前，应该给予铁路以选择性豁免。

欧盟委员会的提案还规定了一个十年的过渡期，在此期间，最低的零税率可以适用于可持续的替代燃料和供应给飞机和海船的电力。CER认为，这也应该适用于更环保的铁路。这样一来，铁路在过渡期内就能得到适当的支持。

欧盟碳排放交易系统 (ETS)

CER指出，欧盟碳排放交易系统 (ETS) 的修订还在于 ，它被扩大到公路运输、海运和航空，这些都是比铁路污染更严重的运输模式。因此，额外碳排放带来的收入将更高，这意味着有更多的资金来支持更环保的运输模式——铁路。

"在2019年，基于欧盟碳排放交易系统 (ETS) ，成员国通过售卖额外的碳排放额度而获得了140亿欧元（约合人民币1012亿元人民币）。如果ETS扩展到公路运输，按目前的价格，每年可带来500亿欧元的收入。到目前为止，由ETS和燃料消费税带来的收入中，只有不到5%被分配用于此类目的"，CER在其意见书中指出。

CER建议，新欧盟碳排放交易系统 (ETS) 的预期收入中，至少有25%应该分配给铁路系统的进一步发展，如完成全欧交通网络 (TEN-T) 的建设，弥补缺失的环节，消除欧洲铁路基础设施网络的瓶颈，以及建立一个新的铁路系统。

来源：railfreight.cn